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補短板 強監管 謀篇布局新時代黃河治理開發保護

發布時間:2019年03月18日 09:50:00

  2019年全河工作會議明確了當前和今后一個時期治黃工作的總體布局、實施路徑和保障措施。就如何落實全河工作會議精神,記者采訪了黃委規劃計劃局局長李群。 

  記者:黃委計局是黃委機關重要的綜合性業務部門,進入新時代是如何在黃河治理開發與保護中謀篇布局,加快補齊治黃水利工程短板的? 

  李群:2019年全河工作會議提出,要深刻把握新一屆水利部黨組提出的“水利工程補短板、水利行業強監管”治水總基調,抓住水利工作重點轉向的機遇,著力在補短板上有新突破。人民治理黃河以來,黃河治理開發保護與管理工作在減免洪水災害、水資源綜合利用、防治水土流失等方面取得了巨大成就,取得了連續70年黃河下游歲歲安瀾的輝煌成就,確保了黃淮海平原12萬平方千米防洪保護區人民群眾的生命、財產安全。但是黃河復雜難治,黃河水沙調控體系和防洪工程體系不完善、防洪治理工程投入與需求不匹配、水資源供需矛盾尖銳等治黃老問題并未徹底解決,還歷史欠賬的時間極其緊迫。2019年,計局決心立足工作職能,發揚“釘釘子”精神和“嚴、細、深、實”工作作風,持續發力,補齊治黃水利工程短板。 

  一是補齊水沙調控體系不完善短板。以超常規工作節奏,全力推進古賢水利樞紐可研的審批進程,加快編制完成用地預審申請、城鄉規劃選址論證、環境影響評價及風景名勝區影響、地質公園影響等可審批前置要件報告,促請水規總院印發可研審查意見,配合水利部做好可研批復工作,力爭做好年內開工建設準備。 

  二是補齊重點河段防洪薄弱短板。年初印發《黃委關于印發進一步加快推進重大工程項目前期工作的通知》,提出具體的工作計劃和控制時間節點,形成工作有人抓、責任有人負的工作推進機制。超前安排、壓推進,上半年將黃河下游河道綜合治理可研報告報送水利部,取得黃河小北干流“十三五”治理工程移民安置規劃批復文件。積極做好黃河下游新鄉貫孟堤擴建工程規劃專題論證,做好水利部可研審查準備工作。編制完成黃河下游生態廊道建設規劃,配合山東、河南兩省繼續推進黃河下游灘區居民遷建工作,妥善解決灘區防洪、發展矛盾。 

  三是補齊水資源匱乏瓶頸制約短板。堅持節水優先,按照“確有必要、生態安全、可以持續”的原則,繼續深入開展南水北調西線一期工程前期論證工作,完成黃河上中游地區及下游引黃灌區節水潛力研究、新形勢下黃河流域水資源供需形勢分析研究、調水區重大環境影響等年度工作任務。推進黃河下游引黃涵閘改建工程環評報告編制及配合審查工作,完成黃河下游防洪工程安全監測系統項目建議書編制并上報水利部。 

  四是補齊信息化工程不足短板。加強網絡安全防護,編制完成黃委核心網網絡安全改造可并報水利部;強化重點河段水行政管理手段,加快黃河北干流河道岸線監管系統建設前期工作;完善防洪工程管理措施,完成黃河下游防洪工程安全監測系統項目建議書編制并上報水利部。積極籌措資金,年底前完成黃河下游防洪工程基層單位信息通道建設工作。 

  五是補齊建設投入不足短板。積極協調國家發展和改革委員會、水利部,爭取做大做強治黃水利投資規模,千方百計落實補短板投資政策與渠道,保障基建項目投資需求。同時,抓好投資計劃執行管理,繼續實行周報、旬報工作制度,計局每月研究預算執行支付進展情況,對特別問題開展約談或現場督導,對疑難問題及時向黃委領導匯報,確保完成支付序時進度要求。 

  記者:黃委計局負責組織編制黃河流域和流域內跨省(區)的江河湖泊綜合規劃并監督實施,審簽洪水影響評價類行政許可決定書,請問局里如何加強行業管理、從嚴監督管理? 

  李群2019年全河工作會議提出,加強行業監管是新形勢新任務賦予水利工作的歷史使命,當前重點是搞清楚“監管什么”,解決好“如何監管”問題。計局將緊緊圍繞黃委黨組確定的中心工作,從以下四個方面從嚴加強監管。 

  一是牢固樹立依法依規監管理念。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,提早謀劃黃水利改革發展“十四五”規劃,嚴格執行國家關于生態文明建設、規劃環評相關規定和要求,強化國土空間“三區三線”硬約束。 

  二是夯實從嚴監管的基礎,進一步完善治黃規劃體系建設。在國務院批復《黃河流域綜合規劃(20122030年)》基礎上,全面完成黃河流域(片)第三次水資源調查評價、黃河流域防洪規劃中期評估;配合水利部、生態環境部,全力推進北洛河、伊洛河、洮河、窟野河、無定河、沁河、湟水等跨省(區)支流和黑河流域綜合規劃審批進程,強化規劃在流域治理中的約束和管控作用。 

  三是強力落實水工程建設規劃同意書制度的實施監督。強化法治思維,增強依法行政的思想自覺和行動自覺,深入推進“放、管、服”涉水行政審批改革,嚴格水工程規劃同意書行政許可,充分發揮制度的監督監管作用,加強事中、事后監管,對監管中發現的問題,拉下面子、硬起手腕、嚴肅處理,絕不姑息遷就。 

  四是積極承接流域水利監督管理檢查。積極參加水利部、黃安排的河(湖)制、病險水庫、中小河流和山洪災害防御等監督檢查,認真履行流域機構的水利管理職能。 


發布時間:2019年03月18日 09:50:00
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